В основу дела о сговоре на гособоронзаказе, которое в августе должен рассмотреть УФАС, легли  оперативно-розыскные материалы ГУ МВД по НСО, поступившие в Новосибирское антимонопольное управление в апреле этого года.

Было выявлено, что в действиях ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения ГУ МВД России по НСО» есть признаки грубого нарушения антимонопольного законодательства при расходовании бюджетных средств.

Речь идет о том, что с 15 июля по 22 октября 2019 года ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД РФ по НСО» заключило несколько государственных контрактов на общую сумму 41.486.669  руб. На эти деньги должны были покупаться автомасла и специальные жидкости для автотранспорта, шины и камеры для ремонта машин, аккумуляторные батареи.

При этом в нарушение Федерального Закона «О защите конкуренции» две компании - ООО «Инвестором» и ООО «ВПК» получили при проведении госзакупок преимущественные права в сравнении с другими потенциальными участниками торгов. В результате госконтракты заключались с минимальным процентом снижения, практически без конкурентной борьбы.

При этом ООО «Инвестором» и ООО «ВПК» не были заинтересованы в состязательной борьбе на торгах. По мнению следствия, это указывало на картельный сговор между  компаниями. Кроме того, есть основания полагать, что ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД РФ по НСО» искусственно установило заградительные барьеры для других участников  торгов  виде заведомо невыполнимых условий контрактов.

Алгоритм преступных действий был следующим: государственный заказчик, предположительно вступил в сговор с ООО «Инвестпром» и ООО «ВПК». Владельцы компаний, зная о заведомо ненадлежащем контроле за исполнением контрактов, приняли участие в госзакупках. В последующем или вообще не выполняя свои обязательства по контракту, или выполняя частично.

Несмотря на то, что ООО «Инвестпром» и ООО «ВПК» имеют разный состав учредителей и руководителей, компании зарегистрированы в одном и том же месте и принимали участие в торгах с одного IP адреса.  

По информации, представленной электронной торговой площадкой АО «ЕЭТП», ООО «Инвестпром», ООО «ВПК» принимали совместное участие в шести электронных аукционах. Отделом по борьбе с картелями Новосибирского УФАС был  проведен анализ их хозяйственной деятельности  при участии в госзакупках.

К примеру, 27 августа 2019 года в единой информационной системе в сфере закупок было опубликовано извещение о проведении аукциона на поставку аккумуляторных батарей на 2.499.653 руб. На участие в аукционе было подано три заявки, в том числе от ООО «ВПК» и ООО «Инвестпром». Конкуренту этих компаний было отказано в допуске. В результате  победителем торгов стало ООО «Инвестпром», снижение цены контакта составило всего 0,5 %.

03 июля Новосибирским УФАС было возбуждено дело о нарушении антимонопольного законодательства. Оно назначено к рассмотрению 13 августа. Очевидно, что «разбор полетов» в антимонопольном управлении может стать только прелюдией к возбуждению в будущем и уголовного дела.

Также «Прецедент» писал о картельном сговоре в клинике Мешалкина. 8 июля в суде Октябрьского района Якову Кузнецову и Александру Мартынюку был вынесен обвинительный приговор по ч. 2 ст. 178 УК (ограничение конкуренции).

Руководителям ООО «Компания “Фито”» и «Терра» назначили наказание в виде лишения свободы на два года условно и штрафа в полмиллиона рублей на каждого. В ходе следствия было доказано, что эти компании имитировали конкуренцию, допуская снижение максимальной стоимости контракта не более чем на 0,5%.

По версии следствия бизнесмены также договорились об исходе торгов, определив какое из возглавляемых ими фирм и по какому «лоту» будет победителем, разделив рынок на  Новосибирской области между двумя юрлицами. По версии следствия, доходы от картельного сговора составили 426 млн 274,5 тыс руб.

Выступая с последним словом, фигуранты дела не признали свою вину, так и не поняв, «в чем была ограничена конкуренция».

Ущерб государству при исполнении контрактов с клиникой Мешалкина оценивается в 1,3 млрд руб, однако речь идет не только о действиях Кузнецова и Мартынюка. Всего выявлено более десяти участников картельного сговора, часть из них осуждена, остальные еще нет. Участники преступной группы добровольно вернули более 900 млн руб. 

Светлана Воронкова